九三学社滁州市委办公室主任陆小东,九三学社社员、滁州市经信委信息化办公室主任张巍,琅琊区人大代表、社区干部蒋丽丽共同反映,社区免费为老年人开放活动站,为老人提供休闲场所,体现了政府为民情怀,是一件好事,但是在实际工作中,由于一些意外情况如老人在社区活动时突发疾病,或者摔倒摔伤,社区有可能存在潜在的道德和法律风险。按照我国目前的法律相关规定,“从事其他社会活动的自然人、法人、其他组织”是具有安全保障义务的。因此,社区活动中心不能因其是开放和免费性质,就可以免除安全事故责任。很多基层社区为此感到压力,觉得做大不如做小,做小不如不做。为此建议:

1.发挥保险在防范经济风险方面的作用。可以参照车险中的第三方责任险的做法,由财政出资为社区活动中心购买类似的商业保险。对经常在家庭外活动的老人,鼓励购买医疗保险或意外险,最大限度降低由于意外带来的经济风险。

2.各地应根据自身的实际条件,制定地方性社区老年人活动中心的标准。硬件上,通过标准实施,规范设计与施工质量,完善安全性评估,减少和杜绝可能出现的物理性伤害。软件上,增强社区服务人员安全意识,了解本社区高危老人的情况,特别要注意提醒有心脑血管等容易突发疾病的老年人必须在家人陪护下才能进入。

3.对社区工作人员进行必要的急救常识培训,遇到突发情况做到冷静、正确处理。鼓励具有一定医疗知识的志愿者到社区活动中心开展定期和长期的志愿服务。